环保设施“晒太阳” 偷排者享受治污补贴

  总投资65亿元的常熟港火电厂于2005年下半年建成投产，其中脱硫项目投资约占总投资的7％，高达4.5亿元。记者在这家电厂看到，三台发电机组共配备三套脱硫装置，脱硫装备总占地达到4万平方米左右。每套脱硫装置都有二三十米高，十分整齐气派；其中许多脱硫设备从国外进口，上边挂有英文标牌说明。

  记者在这里看到，三套脱硫设备共有九个浆液循环泵，但每台浆液循环泵中的金属叶片都静止不动。这家电厂环保负责人解释说，浆液循环泵没有运转就不可能进行脱硫反应，也就表明脱硫设备处于闲置状态。

  记者采访山东烟台、江苏扬州的两家火电厂时，遇到的情况与常熟港火电厂几乎相同。烟台发电厂有三台15.5万千瓦机组，是2002年新上马的项目，2005年底投产。烟台发电厂一位工程师和记者说，电厂采用的是干法脱硫，在国内比较少见。脱硫装置中的关键设备是从意大利进口的，总造价大约1亿元。但这里的脱硫设备也没有正式运行。

  记者在扬州市一家装机总容量超过100万千瓦的火电厂看到，这家电厂的新老发电机组均安装了脱硫设备，耗资数亿元；然而二氧化硫回收系统、清洗系统和石膏回收系统都处于静止状态，浆液循环泵也没有运转。

  我国2003年就出台了《火电厂排污收费标准》，大幅度提升二氧化硫排放的收费标准。但令人惊讶的是，这些脱硫设备闲置而大肆排污的电厂，不但没有被加征排污费，反而享受着政府发放的脱硫补贴。

  常熟港火电厂环保处负责人和记者说，环保局会不定期地来检查一下，但每次来都会提前给企业打个招呼，电厂一个小时之内可以让脱硫设备运转起来。由于环保局没有在电厂安装在线监测仪，无法实时收集到脱硫处理的有关数据，也就无法了解企业的二氧化硫排放浓度。因此，电厂不仅不需要交纳二氧化硫排污费；相反，依照国家关于脱硫补贴的规定，电厂每发一度电，还能享受1.5分钱的“清洁”补贴。

  记者采访中发现，常熟港火电厂与扬州发电厂，每发一度电均可获得1.5分钱的脱硫补贴。而烟台发电厂每发一度电能够得到2分钱的脱硫补贴。

  江苏省环保厅污控处一位副处长在接受记者正常采访时说：“目前一些电厂确实存在脱硫设备运转不正常的现象，根本原因是当地环保部门对电厂缺乏有效的监督。企业出于自身利益考虑，只图省钱而不愿运行脱硫设备。”

  据说环保部门正在给这些电厂安装在线监测仪，以后能通过电视实时监测电厂二氧化硫排放浓度。然而，厂方对在线监测却不以为然。一名技术人员和记者说：“即使装了在线监测仪也不怕，只要把模拟正常运作情况下的数据给环保局看就可以了。”

  电厂为何放着脱硫装置而不脱硫，这名技术人员解释说：“环境是大家的，而利益是企业的。企业怎么会为了大家的环境而牺牲自己的利益呢？”

  国家环保总局公布的资料显示，“十五”期间，我国二氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标不但没下降，反而有所反弹；2005年，全国二氧化硫排放量相比2000年增加了27％，未能完成“十五”目标，其中华中、华东、华南多个城市酸雨污染加剧。

  江西省统计局的测算显示，2003年，这个省90％以上的城市存在不同程度的酸雨污染，由此造成的经济损失高达80亿元。酸雨不但腐蚀建筑和工业设施，而且会导致森林死亡、植被退化、生态破坏等。

  记者在扬州发电厂采访发现，这家电厂的新厂有3台20万千瓦发电机组，总装机容量为60万千瓦。其中一台机组正常发电一小时产生二氧化硫1.62吨，一天产生二氧化硫38.76吨，一年产生二氧化硫8880吨。以此推算，3台机组一年产生二氧化硫高达2.5万吨。也就是说，如果这家电厂满负荷发电而不启动脱硫装置，一年偷排二氧化硫将达到2.5万吨。

  针对这样的一种情况，国家发改委和环保总局自2002年以来出台了一系列规定，要求新建、改建、扩建火电厂必须上脱硫项目，并做到“三同时”：脱硫项目要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。但从记者了解的情况看，有关部委“三同时”的要求已大打折扣。

  全国人大通过的“十一五”规划，已将主要污染物（二氧化硫和化学需氧量）排放减少10％作为约束性指标。如果这些脱硫装置耗费巨额投资却放在那里晒太阳，那么环保这一约束性指标将难以落到实处。

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